日前，交通運輸部、市場(chǎng)監管總局聯(lián)合制定了《高效辦成一件事 推動(dòng)高效開(kāi)辦道路貨運企業(yè)實(shí)施方案》，引發(fā)行業(yè)強烈反響。我們邀請該方案試點(diǎn)省份進(jìn)行解讀。

江蘇省委省政府高度重視深化政務(wù)服務(wù)改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。自2022年7月起，江蘇省交通運輸廳會(huì )同省市場(chǎng)監管局、公安廳、政務(wù)辦等部門(mén)率先探索推進(jìn)開(kāi)辦運輸企業(yè)“一件事”改革。經(jīng)過(guò)近一年的努力，2023年6月，開(kāi)辦運輸企業(yè)“一件事”正式上線(xiàn)運行。截至目前，已累計辦件13萬(wàn)余件，大大提升了廣大企業(yè)和辦事群眾的滿(mǎn)意度和獲得感。

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）后，江蘇省在原有開(kāi)辦運輸企業(yè)“一件事”的基礎上，按照交通運輸部、市場(chǎng)監管總局《高效辦成一件事 推動(dòng)高效開(kāi)辦道路貨運企業(yè)實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)申請材料、優(yōu)化辦事流程、縮短審批時(shí)間，全力打造開(kāi)辦運輸企業(yè)“一件事”升級版。

明確工作目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持問(wèn)題導向和目標導向相結合，以企業(yè)和群眾高效辦成開(kāi)辦運輸企業(yè)“一件事”為目標，加強整體設計，推動(dòng)模式創(chuàng )新，注重改革引領(lǐng)和數字賦能雙輪驅動(dòng)，對經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)辦運輸企業(yè)涉及的多個(gè)政務(wù)服務(wù)，重構業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化辦事環(huán)節，強化數據共享。線(xiàn)上建立業(yè)務(wù)受理功能模塊，實(shí)現多事項集成辦理，線(xiàn)下建立工作專(zhuān)窗，實(shí)現“一窗受理、當場(chǎng)辦結”，形成線(xiàn)上線(xiàn)下結合的一體化服務(wù)模式，全面提升企業(yè)和群眾的滿(mǎn)意度和獲得感。

高效組織實(shí)施

黨建引領(lǐng)，為民服務(wù)。結合學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，并將其作為中組部和交通運輸部在江蘇省試點(diǎn)的貨車(chē)司機群體黨建工作重要內容統籌推進(jìn)。在方案編制和實(shí)施過(guò)程中，對照《實(shí)施方案》優(yōu)化“一件事”辦理要求，始終堅持以辦事企業(yè)和群眾的需求為導向，問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，不斷細化業(yè)務(wù)顆粒度，整合優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、辦理條件和申報材料。積極探索在機動(dòng)車(chē)檢測站等就近設立便民服務(wù)點(diǎn)，努力實(shí)現“就近受理、一門(mén)通辦”。

高位推動(dòng)，有序推進(jìn)。江蘇省政府召開(kāi)專(zhuān)項會(huì )議，對高效辦成開(kāi)辦運輸企業(yè)“一件事”作出部署，提出明確工作要求。江蘇省交通運輸廳把高效辦成開(kāi)辦運輸企業(yè)“一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。江蘇省交通運輸廳主要領(lǐng)導專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取開(kāi)辦運輸企業(yè)“一件事”情況匯報并提出要求，分管領(lǐng)導多次召開(kāi)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )進(jìn)行部署，并帶隊赴基層開(kāi)展專(zhuān)題調研，聽(tīng)取企業(yè)和群眾意見(jiàn)。江蘇省交通運輸廳搭建開(kāi)辦運輸企業(yè)“一件事”工作專(zhuān)班，建立“日調度、周會(huì )商”協(xié)調機制，扎實(shí)有序推進(jìn)項目建設。同時(shí)，選取蘇州市、常州市等地作為試點(diǎn)地區先行先試，積累經(jīng)驗。

分工協(xié)作，密切配合。在推進(jìn)過(guò)程中，根據《實(shí)施方案》要求，江蘇省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局主動(dòng)加強與省公安廳、省數據局等部門(mén)的對接與溝通協(xié)調，共同研究分析、解決問(wèn)題。各部門(mén)分工協(xié)作，密切配合，省交通運輸廳牽頭推進(jìn)高效辦成開(kāi)辦運輸企業(yè)“一件事”工作，負責梳理業(yè)務(wù)需求、業(yè)務(wù)流程，制定業(yè)務(wù)規范、技術(shù)方案以及改造一體化在線(xiàn)交通運輸政務(wù)服務(wù)平臺；省市場(chǎng)監管局負責提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執照信息，并推送至省大數據管理中心公共數據平臺；省公安廳負責提供駕駛員身份信息、駕駛證信息、機動(dòng)車(chē)行駛證、車(chē)輛登記證書(shū)和相關(guān)數據字段查詢(xún)服務(wù)，并推送至省大數據管理中心公共數據平臺；省數據局負責推進(jìn)省數字政府中臺建設，支持做好業(yè)務(wù)系統互聯(lián)互通和數據實(shí)時(shí)共享工作。

升級實(shí)施舉措

全面重塑辦理流程。改革前，“道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)許可”和“普通道路貨物運輸車(chē)輛《道路運輸證》辦理”是兩個(gè)獨立的行政審批事項。申請者要分兩次申請，分別進(jìn)行申報提交，申請表基本信息多次填寫(xiě)，且須等取得《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》后才能為運輸車(chē)輛申請配發(fā)《道路運輸證》，全部辦好最快要5至7個(gè)工作日。

改革后，充分應用省一體化平臺和省數字政府政務(wù)中臺公共支撐能力，通過(guò)省一體化在線(xiàn)交通運輸政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)施開(kāi)辦運輸企業(yè)“一件事”，打破了以往逐項辦理的線(xiàn)性流程，改為相關(guān)部門(mén)并聯(lián)辦理。通過(guò)精簡(jiǎn)材料、流程改造、數據共享等措施，實(shí)行“一次提交材料、一次集成辦結”。

著(zhù)力優(yōu)化辦事服務(wù)。申請人線(xiàn)上可通過(guò)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一件事”服務(wù)專(zhuān)區或省交通運輸廳綜合旗艦店的個(gè)性化套餐服務(wù)指引進(jìn)行申辦，線(xiàn)下提供同標準“窗口登記”功能，支持地市“一件事”綜合專(zhuān)窗，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，申請人當場(chǎng)就可以取得“兩證”。

積極強化系統支撐。開(kāi)辦運輸企業(yè)“一件事”的順利實(shí)現，離不開(kāi)高效便捷的政務(wù)服務(wù)信息化系統支撐。按照江蘇省政府部署安排，省交通運輸廳率先建成運行一體化在線(xiàn)交通運輸政務(wù)服務(wù)平臺，并全面對接江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現了省市縣三級公路、航道、港口、運管、建管、海事等600余項交通運輸政務(wù)服務(wù)事項的統一申報和統一辦理。省大數據管理中心為省交通運輸政務(wù)服務(wù)已提供35臺服務(wù)器、9TB存儲資源，為提供高效能的政務(wù)服務(wù)奠定了堅實(shí)的支撐。

持續加強數據共享。在推動(dòng)高效辦成開(kāi)辦運輸企業(yè)“一件事”中，交通運輸部通過(guò)全國動(dòng)態(tài)監管平臺實(shí)時(shí)提供重載普貨定位數據、達標車(chē)型核查記錄表；江蘇省數據局通過(guò)省電子證照庫共享省市場(chǎng)監督局和省公安廳相關(guān)電子證照信息，支持在線(xiàn)獲取法人和經(jīng)辦人身份證、營(yíng)業(yè)執照、行駛證以及駕駛證等電子證照，實(shí)現申報材料“兩個(gè)免于提交”。此外，江蘇省交通運輸廳充分利用省數字政府政務(wù)中臺組件化、標準化技術(shù)支撐能力，按照統一規范高效對接省數字政府政務(wù)中臺四大類(lèi)共計24個(gè)接口，成功調用省政務(wù)中臺數字簽名能力并投入使用，實(shí)現開(kāi)辦運輸企業(yè)“一件事”業(yè)務(wù)申報時(shí)電子簽名和申請表單的自動(dòng)生成；通過(guò)輸入車(chē)輛車(chē)牌號碼，系統自動(dòng)獲取車(chē)輛行駛證、駕駛證相關(guān)信息，實(shí)現相關(guān)填報數據的自動(dòng)帶入，免于人工填報。

初步實(shí)施成效明顯

改革范圍“全覆蓋”。目前，開(kāi)辦運輸企業(yè)“一件事”正式在江蘇全省上線(xiàn)運行，經(jīng)多方攜手推進(jìn)，改革紅利惠及全省各市縣。截至目前，江蘇省已累計辦理開(kāi)辦運輸企業(yè)“一件事”13萬(wàn)余件，辦結率100%。日均新增運輸企業(yè)90余家、車(chē)輛220余輛。

業(yè)務(wù)辦理“零跑腿”。通過(guò)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一件事”服務(wù)專(zhuān)區、省交通運輸廳綜合旗艦店，企業(yè)和群眾足不出戶(hù)就可以完成申請，取得相關(guān)電子證照。

辦理流程“最簡(jiǎn)化”。開(kāi)辦運輸企業(yè)“一件事”上線(xiàn)以來(lái)，申報材料由原來(lái)的14項精簡(jiǎn)至11項，減少了21.4%；辦理環(huán)節由原來(lái)的4次壓縮至1次；辦理時(shí)間由原來(lái)的20個(gè)工作日縮減至5個(gè)工作日。

審批效能“大提升”。開(kāi)辦運輸企業(yè)“一件事”創(chuàng )新了行政審批模式，通過(guò)“蘇服辦”App可實(shí)現電子簽名、身份認證功能，確保申請材料真實(shí)有效；各類(lèi)表單自動(dòng)生成、電子證照自助獲取，交通運輸政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提檔升級，經(jīng)營(yíng)主體制度性交易成本大大降低。

下一步，江蘇省將進(jìn)一步貫徹落實(shí)《指導意見(jiàn)》以及《實(shí)施方案》的要求，推動(dòng)高效辦成開(kāi)辦運輸企業(yè)“一件事”，努力實(shí)現辦理時(shí)間更加精簡(jiǎn)，辦理方式更加多樣，更多材料免于提交，全力打造開(kāi)辦運輸企業(yè)“一件事”升級版，為全國推廣應用作出江蘇貢獻。

來(lái)源于： 中國交通部報